北极星（xīng）风力发电网讯:11月7日，国家发（fā）改委（wěi）、国（guó）家能源局召开新闻发布会（huì），对外正式发布《电力发展“十三五（wǔ）”规划(2016-2020年)》(以下简称“《规划（huá）》”)。《规划》涵（hán）盖了能源发展（zhǎn）的方（fāng）方（fāng）面（miàn）面，势必将会对我国新能源行（háng）业未来很长一段（duàn）时（shí）间的发展产生深（shēn）远（yuǎn）影（yǐng）响。对此，中国可再（zài）生能（néng）源学（xué）会（huì）风能专业委员会秘书长（zhǎng）、鉴衡认证中心主任（rèn）秦海岩对《规划》中涉及到新（xīn）能源的（de）部分进行了解读。《规划》的（de）制定（dìng）符合新形势下的电（diàn）力发展趋势，为电力工业（yè）的绿色高效发展指明（míng）了方向。作为能（néng）源变革的主导力量，可再生（shēng）能源发展在《规划》中得（dé）到强调。《规划》中提（tí）出（chū）的（de）新能源（yuán）装机（jī）目（mù）标为最低目标，不设上限。新能（néng）源装机目标是一个保（bǎo）底目标（biāo），也是一个保障性发展的基本目（mù）标，风电等可再生能源的发展规模是没有（yǒu）封顶限制的，并非有些人所理（lǐ）解的“在新规划下可再生能源发展速度（dù）慢下（xià）来（lái）了”，新能源（yuán）产业（yè）仍会保（bǎo）持一个合理稳定的规模（mó）发（fā）展。同时，《规划》重视新能源消纳，力求解决弃风、弃光问（wèn）题。一是（shì）将逐步（bù）引导风电开发重心向“中（zhōng）东部”和（hé）南方等消纳能力较强的地区转移，这些地区也将是（shì）“十三五”风电（diàn）发展的重要增（zēng）量（liàng）市场（chǎng）。二是（shì）将依托电力外送通道，有序（xù）推进“三（sān）北”地区可（kě）再（zài）生能源跨省（shěng）区消纳。三是（shì）将高度重视电力系统调节（jiē）能力建（jiàn）设，不断（duàn）增强系（xì）统灵活性、适（shì）应性，力求破解风电等新能源消（xiāo）纳难题。值（zhí）得注意的是（shì），《规划》还力求（qiú）通过开展风电投资监测（cè）预警（jǐng），建立弃风率预警（jǐng）考核机制等，加强对风电调度运行和消（xiāo）纳（nà）情况（kuàng）监（jiān）管。遗憾的是（shì），规划只从宏观层面为电（diàn）力的绿色高效（xiào）发展指出了（le）方向，但（dàn）具体到如何解决新能源消纳中出现的弃风（fēng）、弃光等问题（tí），仍缺乏具体的执行手段（duàn）和措施（shī），后续还需进一步完善相关政策与行动计划（huá）。建议一（yī）方面要积（jī）极落实可再生能源的优先发电（diàn）制度。通过优（yōu）先安排可再（zài）生（shēng）能源年度发电计（jì）划，公开调度运（yùn）行数据，将目前能源局已出（chū）台的风光最低保障小时数收购办法作为风（fēng）光消纳考核的（de）基准等方式，实现可再生（shēng）能源优先上网和全额（é）收购（gòu）。另一方（fāng）面，尽快（kuài）建立市场化的补（bǔ）贴机制。在传统化（huà）石能源电力外部成本没有（yǒu）内部化的前（qián）提下，可再（zài）生能（néng）源（yuán）电力无法（fǎ）与其公平地进行（háng）市场化竞争。通过“绿（lǜ）证”交易机制（zhì），要（yào）求传（chuán）统化石（shí）能源电力企业（yè）购买“绿证”，可（kě）提高可再生能源的（de）市场（chǎng）竞争力。此外，《规（guī）划》还强调国际合作，推动落（luò）实“一带（dài）一路”国（guó）家战略（luè）。具体到风电等新能（néng）源产业，可以（yǐ）立足以下三个落脚点：一是依托国家“一（yī）带一路”战略以及国（guó）际多边（biān）、双边合作机（jī）制等，稳步（bù）有序开拓国际市场;二是加强（qiáng）风电（diàn）等新能源（yuán）产能的国际（jì）合作，鼓励新能源企业与（yǔ）国外企（qǐ）业开（kāi）展合作;三是（shì）鼓励国内相关机构积（jī）极参与国际（jì）风电标准（zhǔn）的制定，充分借助（zhù）国际电工委员会可再生能源设备认证（zhèng）互（hù）认（rèn）体系(IECRE)等国际标（biāo）准组（zǔ）织（zhī）的平台（tái）作用，推动（dòng）认证结果的国际采信，破除国际贸易技术壁垒，增强在（zài）全球技术竞（jìng）争（zhēng）领域的话语权。